FABRICANDO POBRES | Aumentó 2,5 veces la ayuda social, pero la pobreza no baja - lanacion.com

Los programas de asistencia / Fuerte impacto de la inflación y la discrecionalidad
Aumentó 2,5 veces la ayuda social, pero la pobreza no baja
Creció de $ 85.000 millones a $ 227.000 millones desde 2007, y el 30% de la población sigue siendo pobre
Domingo 08 de mayo de 2011 | Publicado en edición impresa.
Martín Dinatale
LA NACION


Con un aumento del 15% del presupuesto destinado a la ayuda social y una distribución arbitraria, el uso clientelar de estos planes, que superan los $ 227.000 millones, volverá a estar en la agenda de un año electoral, en un escenario que todavía no dejó atrás la pobreza.

Si bien desde que Cristina Kirchner llegó al gobierno, en 2007, el gasto para servicios sociales creció 2,5 veces, el aumento no se condice con las cifras de pobreza e indigencia que dan las consultoras privadas y las oficinas de estadísticas provinciales, según las cuales la cantidad de pobres es hoy igual a 2007: se mantuvo en un 30% y está muy lejos de haberse reducido al 9,9%, como dice el Indec .

Los datos surgen de un trabajo de investigación sobre las partidas sociales que realizó la Fundación Siena, según el cual el Gobierno pasó de manejar $ 85.397 millones en 2007 a los actuales $ 227.478 millones que ofrecen las proyecciones de este año. Al parecer, la inflación y un reparto discrecional en las partidas influyeron significativamente en el estancamiento de estos niveles de pobreza. El estudio al que accedió LA NACION toma como gastos de servicios sociales de los ministerios de Trabajo, Desarrollo Social, Educación, Salud y Ciencia. También evalúa programas de vivienda y agua potable que apuntaron a mejorar el nivel de vida de los argentinos.

Constituida en 2004, la Fundación Siena realiza investigaciones sobre políticas públicas y su presidente es Gerardo Uña. El informe fue elaborado por Gisell Cogliandro y Ariel Melamud, y recuerda que el gasto público social tiene suma importancia en el presupuesto, ya que representa el 60% de éste. Sin embargo, aclaran los autores, cuando se analizan en forma desagregada las jurisdicciones y los programas sociales, se observan disparidades, como incrementos superiores al promedio y reducciones de los recursos.

La Anses es la repartición estatal que más aumentó su presupuesto el último año (18,8%). Le siguen los ministerios de Ciencia (14,5%), Educación (9,5%), Desarrollo Social (7,8%), y Salud (5,4%). "Resulta paradójico evaluar estos datos de aumento del presupuesto porque en muchos casos muestran inequidades en la distribución de fondos a las provincias en función de sus necesidades", dijo Cogliandro a LA NACION.

Como ejemplo de ello, se observa que el programa Seguridad Alimentaria tiene una baja asignación en el nordeste y noroeste argentino, donde están los índices de pobreza más elevados del país.

Uno de los planes que tuvo un fuerte aumento presupuestario en los últimos dos años es Argentina Trabaja, que pasó de $ 1500 millones en 2010 a $ 3787 millones, en 2011. No obstante, el informe señala que este programa, cuyo objetivo es la generación de puestos de trabajo en organizaciones comunitarias, presenta una distribución que no responde a criterios objetivos, como la desocupación o la población.

Por ejemplo, el programa sólo distribuye los recursos a diez provincias y a la ciudad de Buenos Aires. Pero el territorio bonaerense concentra el 68% de los fondos previstos para este año y hay distritos no kirchneristas, como Catamarca, Chubut y Tierra del Fuego, que registran tasas de desocupación superiores al 7% y no recibieron ni un centavo.

A su vez, el programa Techo Digno se concentra en Buenos Aires con el 37,2% de los fondos, ya que tiene el 33,8% de las viviendas del país con privación material en el acceso a los servicios e infraestructura social básica. Pero el mismo programa se distribuye a Jujuy (apenas el 0,6%) y Salta (1,6%), que tienen más déficit habitacional que otros distritos.

Las partidas para las pensiones no contributivas aumentarán un 13% este año. Este fondo tiene por objeto brindar asistencia económica a personas en estado de vulnerabilidad social, y este año llegará a 1.028.253 personas (entre ellos, ancianos, madres y discapacitados). Pero según la Fundación Siena las partidas se incrementarán en un 106,3% en Buenos Aires.

El informe también advierte que llama la atención que Chaco y Santiago del Estero reciban menos recursos en el programa de seguro de desempleo que Chubut, cuando tienen más población y tasas de desocupación más elevadas.

Ante ello, el informe recomienda mejorar la calidad y transparencia en la información sobre la distribución geográfica de los programas y establecer criterios objetivos de asignación del gasto.

PLANES EN EXPANSIÓN
Los programas sociales impulsados por el Gobierno registran este año un significativo aumento de fondos.

$3787 millones
Los fondos del plan Argentina Trabaja para 2011 (año electoral) crecieron un 152% respecto de 2010, cuando ascendieron a $ 1500 millones. En una primera etapa, el plan se aplicó en el conurbano bonaerense y luego se extendió a otras provincias. Salta, por ejemplo, no recibe recursos, pese a que registra el 11,5% de desocupación, una de las tasas más altas del país.

$10.083 millones
El programa Asignación Universal por Hijo es uno de los planes sociales con más recursos. Creado tras las elecciones de 2009, pese a haber sido reclamada su instrumentación por sectores de la oposición, su ejecución comprendió durante 2010 unos $ 7315 millones. En marzo último, la Presidenta anunció su extensión a las mujeres embarazadas.

$11.415 millones
Las pensiones no contributivas registraban en 2010 un presupuesto de $ 10.091 millones, lo que marca un crecimiento del 13% para este año. Es un programa que brinda asistencia económica a personas en estado de vulnerabilidad social y llega a 1.028.253 beneficiarios, principalmente ancianos, madres y gente discapacitada.

$1914 millones
El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria da prioridad a familias indigentes, cuyos ingresos no pueden cubrir la canasta básica de alimentos. El año pasado tenía un presupuesto de 1287 millones.

Aumentó 2,5 veces la ayuda social, pero la pobreza no baja - lanacion.com  


el dispreciau dice: el modelo populista se sustenta en las pobrezas y muchas son las instituciones internacionales que hacen culto a la pobreza de los otros, viviendo de ellos y de sus penas, de ellos y sus carencias, a las que cultivan de modo de sostener la proyección hacia el futuro. En un mundo repleto de excluidos, no es de extrañar que las políticas de estado se enfocan en cómo hacer para que haya cada vez más y más pobres. De hecho proceden diezmando las dignidades de las personas, siempre nivelando hacia abajo, sea quitándoles las fuentes laborales, sea deformándoles la educación y los valores sociales, sea restándoles salud y asistencia oportuna, sea apropiándose de sus esfuerzos o exterminando sus voluntades. Muchas de dichas acciones se cursan en nombre de la democracia, los derechos humanos, y las equidades, las que siempre anuncian que la democracia será pocos, que los derechos humanos serán según las conveniencias y que las equidades se traducirán en inequidades. El mundo está tan lleno de pobres que nada debe sorprendernos, y de hecho todos los estados políticos ausentes (todos) se atienen al mismo esquema: "cuanto más marginados, mejor". Luego se manipulan los números y los indicadores, vendiendo que los pobres son sólo estadísticas que incluyen a los marginados, a los indigentes, a los refugiados, a los excluidos, a los perseguidos, etc., para nuevamente dar discursos sobre la importancia del trabajo, de la cultura y de los valores. Hoy, los estados destinan miles de millones de dólares para subsidiar a las pobrezas, asegurando que las generaciones sucesivas vayan desconociendo progresivamente el sentido del esfuerzo, la voluntad, el trabajo... enseñando (mensaje mediante) cómo se depreda utilizando los mecanismos de estas falsas democracias, que ocultan a economías quebradas. Vaya Usted a la parte de Asia que los medios venden como impulsadora de mejoras sociales y se enfrentará a una realidad muy distinta, donde China e India como paradigmas, fabrican pobres por toneladas, pobres que no tendrán acceso a nada de nada... camine el África y se asustará... venga a América Latina y se espantará de la degradación humana que se cultiva en mundo de abundancias para pocos. Ningún subsidio resuelve el problema y ello se demuestra en un hecho bien práctico, el mundo se está consumiendo a sí mismo, ya que las inequidades son tantas que la única fuente genuina de recursos que existe a la fecha se corresponde con las actividades del narcotráfico, la esclavitud y el tráfico de personas, la degradación humana en cualquiera de sus formas, los lavados que salvan empresas "enfermas" de impericia y negligencia, otros lavados que sostienen la corrupción política de los impresentables, y más lavados para sostener a los bancos, más fundidos que aquellas empresas pero que falsifican para luego "prestar" al narcotráfico y sus emprendimientos. Detrás de las pobrezas, los estados ausentes justifican inversiones inadmisibles en gestas militares innecesarias, conflictos que dan de comer a los fabricanetes de armas, viajes al espacio que no contribuyen en nada, y gastos en tratar de descubrir cómo se comporta la materia oscura que es la que rige las tinieblas que envuelve a las almas en la Tierra. Nada distinto a la imagen de Steven Spielberg en la Guerra de las Galaxias, visión premonitoria del mundo humano de hoy. Cabe entender que el problema para los pocos y sus ostentaciones de poder, comienzan cuando la solución social (pobres en exceso) se satura, momento a partir del cual ya nada la contiene y nada le alcanza... y estamos justo en ese punto. La solución se ha saturado y promete devorar a sus cultores, y por lo que se percibe, la revuelta está a las puertas del caos en el mundo humano. Un mundo donde los derechos se han extinguido hace mucho tiempo... Mayo 08, 2011.-